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                ——中国⊙江苏快3开奖结果走势图院办院方针

                首页 > 政策解读

                科技部等6部门印发《关于扩大高校和『科研院所科研相关自主权的若干意▽见》的通知

                国科发政〔2019〕260号

                2019-08-29
                【字体:

                语音播报

                国务※院各部委、各直属机构:

                  《关于扩大彩票一分快三高校和科研院所科研相关自主权的若干ξ意见》已经2019年3月19日中央全面深化改革委员会第☆七次会议审╲议通过,现印发给时时彩玩法你们,请认真贯彻执╱行。落实过程中遇到的重要情况和问题,请及时向◆科技部、教育部报告反映。

                  联系电话:科技部 010-58881715
                       教育部 010-66096298

                 

                科 技 部  教 育 部      发展改革委
                财 政 部  人力资源社会保↑障部  中 科 院

                2019年7月30日  

                (此件主动公】开) 


                附件

                关于扩大高校和科研院所科研
                相关自主权■的若干意见

                  高校和科研院所从事探↑索性、创造性江苏快3开奖结果走势图研究ξ 活动,具有知识和人『才独特优势,是实▓施创新驱动发展战略、建设ξ创新型国家的重要力量。党中央、国务院高度重视高校和科研院所科研领※域简政放权工作,近年来出幸运快三预测软件下载台了一系列改革举措,取得了良好效求幸运快三投注平台网址果。但随着科技创新向纵深◥推进,高校】和科研院所科研相关自主权越来越难以适应实践发〇展需求。为进一步完善相关制度卐体系,推动扩大高校和』科研院所科研领域自主权,全面增强创新↑活力,提升创新绩【效,增加〗科技成果供给,支撑经济社会高质◆量发展,现提出○如下意见。

                  一、总体要求

                  (一)指导思想。

                  以习近平新时代『中国特色社会主义思▲想为指导,全面贯彻党的十〗九大和十九届二中、三中幸运快三投注全会精神,认真落◣实党中央、国务院决策部署,牢▼固树立新发展理念,遵循科研♀活动、人才成长、成果幸运快三官网开奖转化规律,深化科技体制」改革,转变政府科技管理⊙职能,抓战略、抓规划、抓政策、抓服务,支持高校和科研院所依法依规行使科研相关自主权,充分调动单位和人员积极性『创造性,增强创新动力活力和服务经ξ 济社会发展能力,为建设创新型国家和世界◇科技强国提供≡有力支撑。

                  (二)基本原则。

                  坚持单位发展︼与国家使命相一致。坚持和加强党对高校和科♂研院所的全面领导,牢记国家使命,坚持国家目标导向,充分利用国家赋予的职责权限彩神争霸1app下载组织开展工作,积极承担◥重大科研任务,将单位发展融入国家发展↓大局,在服务国家目标过程中实现自身可持续发展。

                  坚持统一要求与分类施策相协调。扩大高校和科研院所科研相关自主权应符合中央分类推进事业单位改革的〗总体要求,尊重全天北京pk10计划江苏快3开奖结果走势图规律,针对高校和科研⌒院所不同特点精准施策,实行分类管⌒理,提高〗政策的针对性和可操作性。

                  坚持简政放权ㄨ与加强监管相结合。最大△限度减少政府对高校和科研院所内部事务的微∑ 观管理和直接干预,加强ω对发展方向的总体把握,实施预算绩效管理,推动内控机制㊣建设,确保充分放『权与有效承接、完善内部治︼理与加强外部监督、激励担当作为◤与严肃问责追责等有机结合、权力与责ζ任相一致。

                  二、完※善机构运行管理机制

                  (三)完善章程管☆理。主管部门要按照█中央改革精神和政事分开、管办分离的◇原则,组织所属高⌒校完善章程,推々动科研院所制定章程,江苏快3开奖结果走势图〓确定不同类型单位的职能定位和权利』责任边界。高校和科研院所〖要按照章程规定的职能和业务∩范围开展科研活动,完善内部ω治理结构,建立高效运行管≡理机制。主管∮部门对章程赋予高校和科研院所管理权限的事务不◎得干预。

                  (四)强化绩效管广东锦快三理。高校和@ 科研院所要制定中长期发展目一分快三计划软件免费下载标和规划,明↓确绩效目标及指标。主管部门要∮按照权责利效相统一和分类评价原①则,减少过程◤管理,突¤出创新导向、结果导向和实绩导向,对高校和科研院所实行中〗长期绩效管理和□评价考核,评价结果以△适当方式公开,并作为单◣位财政拨款、科技创新基地◢建设、领导人员考评奖励、绩效工资总〓量核定等的重要依据;机构编制部门按一分快三平台注册网址链接照程序办理科研事业单位编ω制调整事项时,参考评北京赛车pk10开奖直播价结果。

                  (五)优化机构设置ㄨ管理。科技部门要∮按照功能定位清晰、布局合理、精简高效的原则,拟订北京pk拾赛车官网开奖结果科研机构改革发展与布局的规划,推动科技资源优化♀配置。高校〓和科研院所在章程规定的职能范围内,根据国家战略■需求、行业发展需◤要和科技发展趋势,按照精简、效★能的原则,可自⊙主设置、变更和取消单位的内■设机构。

                  三、优∮化科研管理机制

                  (六)简化科研项目管理流程。完善中央财政□ 科技计划重大项目组织∮实施机制,围绕国家需求改进项目形成机制▅,合理确定项目彩神大发邀请码入口布局、数量及体量,优〓选研发团队,强化责任↓落实与结果考核▅,简化过程管理№。科技部门要会同相一分快三走势技巧关部门精简项目申报流程,减少不必要申报●材料。项目实施期间实行“里程碑”式管理,减少各类⊙过程性评估、检查、抽查、审计等。合并财务验Ψ 收和技术验收,评估、规范和动态调整第三方△审计机构。整合幸运快三走势图预测科技管理各项工作和计划的材料报送环ㄨ节,实现一表多用。建立○国家科技管理信息系统按权限∞开放制度,凡是信息系统々已有材料或已要求提供过的※材料,不得〓要求重复提供。科技、财政、教育部门和中科院等要开展减轻科研人员负担一分快3返点高的平台专项行动◆,积极营造有利于潜心研︼究的环境。

                  (七)完善科研经费管理◣机制。改∩革间接经费预算编制和支付方式,不■再由项目负责人编制预算,由项目管理部门(单位)直①接核定并办理资金支付手续,资金直接支好运快三平台网址付给承担单位。加快推进基于北京赛车规律漏洞绩效、诚信和能力的科研管理改革试点,及时◎总结推广科研项目资金管理等试点经♀验和做法▃。落实横向经费使用∞自主权,单位依法依规制定的横向经费管理办法可作为审计检北京pk拾下载彩王争霸查依据。允许项北京pk十计划目承担单位对国内差旅费中的伙食补①助费、市内交通费和难以取得发时时彩开奖结果票的住宿→费实行包干制。科技、教育部门适ぷ时选择部分高校和科研院所探索开⊙展国内差旅费报销改革试点。

                  (八)改进科研仪器设备耗材采购管理。简北京pk拾玩法技巧视频化采购流程,缩短采购周期,对独家代理或生产的↑仪器设备,高校和科研院所可按有关规定和程序采取更灵活便利的采购方式。对科研急需一分快三开奖的设备和耗材,采用特事♀特办、随到随办♂的采购机制,可不pk10再走招投标程序。各单位要建√立完善的科研设备耗材采购管理制度,对确需采用特ぷ事特办、随到随办方式的采购→作出明确规定,确保放而彩神II邀请码不乱。

                  (九)赋予创新领军黑客破解一分快三人才更大科研自主权★。国家科研项Ψ目负责人可根据国家有关规定自主调整研究方案和技术路线,自主组织科研¤团队。具有相应授权的高校和科研院所在研究生招生计划分配中,要向承担♀科技重大专项、重点研发计划◥等国家重大科研项目的优秀团队和导师倾斜∞。探索基于重大科技♀创新平台、重大科研项々目和工程项目加强博士研究生培养,完善培养成本分♀摊机制。项目承担单位要切实落实公务卡管理自主权,允许项目临时聘用人员、研究生等不具备公务卡」申请条件的人员因执行→项目任务产生的差旅费不使用Ψ公务卡结算。

                  (十)改革科技成果『管理制度。修订完善国』有资产评估管理方面的法律法规,取消职务科技成果资产评∑ 估、备案管∞理程序。科技、财政等部门要开展赋予▽科研人员职务科技成果〒所有权或长期使用权试点,为进北京pk十技巧视频一步完善职务科技成果权属制度∞探索路子。

                  四、改革相关人一分快3压大小口诀事管理方式

                  (十一)自主聘用工作人员。高校和科研∏院所可根据国家有关规定和开展→科研活动需要,制定招聘↑方案№,设置Ψ岗位条件,发布招聘信息〓,自主组〗织公开招聘,规范※聘后管理,畅通人员广东快乐十分快三走势图表出口⌒ ,实现聘用▆人员市场化退出。对本土培养人才与海外引进人才↑一视同仁、平等对待。支持和鼓励高校和科研院所专业@ 技术人员以▂挂职、参与项目合作、兼职、在职一分快三平台一分快三创业等方式从事创新活动。允许科研院所一分快三作弊器破解通用版完善内部用人制度,自主聘用卐内设机构负责人。高校和科研院所正职№和领导班子中属中央管理的干部要严格执注册就送彩金的快三平台行中央有关规定,内设研发机构负责人可依法依规获得科技成果转化现金和股权奖励,执行教学@科研人员因公临时出国、兼职等区别对待、分类【管理政策。

                  (十二)自主⌒ 设置岗位。高校和科研▓院所可根据国家有关规定,结合科︽技创新事业发展需要,在编制或人员总量内∑自主制订岗位设置方案和管理办法,确定︾岗位结构比例。已全面实行聘用合同、岗位管╲理和公开招聘制度,建立能上能下、能进能出灵活用人机◣制的单位,可在编制内】适当增加高级专业技术岗位比例,调整情况按管理权限报相关部门备案。允许高校和〖科研院所通过设置创新型岗位㊣ 和流动性岗位↘,引进优秀人一分快三大小单双下载才从事创新活动。对单位引进的急需紧缺『高层次人才,通过调整岗〗位设置难以满足需求的,经相关部门审批同意¤,设置一定数量的特设岗⌒ 位,不受岗位『总量、最高等级和结构比例限▽制,涉及编制事宜报机构№编制管理部门按程序专项北京pk拾网站审批。完成相关任幸运快三下载地址务后,按照管∩理权限予以核销↙。

                  (十三)切实下△放职称评审权限。高校和科研院所按照国家规定〓自主制定职称评审办法〖和操作方案,按照管理权限自主开展那个快三平台正规职称评审,评审结果事后按要求报主管部门备案。部分条件不具备、尚不能独立◤组织评审的高校和科研院所,可自主≡采取联合评审▽、委托↙评审等方式。对引进的急需紧缺高层次人才和¤有突出贡←献的人才,允许高校和科研院所在明确标准幸运快三稳中计划软件内蒙古快三平台下载、程序和公示公◥开的前提下,开辟评审绿色通※道,评审标准不设资历№、年北京赛车logo限等门槛。

                  (十四)完善人︻员编制管理方式。教育部门要会︻同机构编制、财政、人力□ 资源社会保障等相关部门加快制订高校人员北京pk10开奖记录官方总量核定指导标准和试点方案,积极开展∏试点。在北京pk10全天计划总结评估科研院所编制备案制试点工作基础上,完善相关幸运快3是国家开的吗政策,逐步扩大试点范围。

                  五、完善绩效工资︽分配方式

                  (十五)加大绩效工资一分快3规律走势下载分配向〗科研人员倾斜力度。高校和科研院所可在∑绩效工资总量内,按国家有关规定自主△确定绩效工资结构、考核办法、分配方式、工资项目名称←、标准和发放范〓围,绩效工资分配要向关键创新岗★位、作出突●出贡献的科研人员、承担财政科研项北京赛车图片大全目的人员、创新团队和优秀青年人才∏倾斜。在绩效▼工资总量核定中,要向高层次人才集◆中、创新绩效突出快三平台软件的高校和科研院所倾斜。人力资源社会保障、财政部门要会同相关主管部门在♀部分高校和科北京赛车pk10群二维码研院所探索建立符合行业特¤点的工资制度。

                  (十六)强化绩效▽工资对科技创新的激励作用。对全时承担国家关√键领域核心技术攻关任务□的团队负责人以及单位引进的急需紧缺高层次人才等可■实行年薪制、协议工资、项目工资等灵活ω分配方式,其薪酬在所在单位绩效工资总量中单列,相应增加□单位当年绩效工资总量。加大高校和科研院▲所人员科技成果转化股权期权激励力度,科研人员获得的职务科技成果◣转化现金奖励、兼职或离岗创业收▲入不受绩效工资总量限制,不纳入总量基数。

                  六、确保政策落一分快3是官方网站吗实见效

                  (十七)加强统筹协♀调。科技、教育部门要会同组织、机构编制、发展改革、财政、人力资源社会保障①等相关部门及时完善配套⌒ 制度,建立政策落实沟通反︼馈和动态调整机制,适时组织⊙开展改革效果评估。主管部门要根据本意见精神在半●年内完成本部门相关管◣理制度的修订,在岗位设◣置、人员聘用、内部●机构调整、绩效工资分配、评价考核、科研组织等方面充分放ㄨ权,加强支持保障和绩效管北京赛车玩法规则图片理。相关改革试点工作要︾在半年内启动,有关部门∩要加强指导并及时总结评估、复制推广成功经验和做ㄨ法。

                  (十八)落实主体责任北京赛车全天稳赢方法只买一种。高校和科研院所党政主︻要领导是本单位抓落实的第一责任北京pk拾计划预测人,要提高思想认识,强化★责任担当,抓好组织实施,把自主权政策落实到科研一线。抓落实的成效作为单位班子考核的重要内容。一年内要制定完ω 善本单位科研、人事、财务、成果转化、科研诚◎信等具体管理办法,建立健全相关工北京pk10是什么彩票作体系彩神app最高注冊邀请码、配套制度,积极∩推进重大决策、重大事项、重要制度╳等公开,自觉接受↓各方监督。

                  (十九)实施№有效监管。高校和科研院所要建立适合本单1399pcom北京赛车位实际情况的内部控制体系,强化内部流程控制,分析№风险隐患,完善风险ぷ评估机制,实现内控体系全面一分快三走势图这么看、有效实施,确保自主权接得▲住、用得好、不出事,防止滋生一分快3技巧腐败。

                  各相关部门要跟踪高校和科研院广东快3平台所履行职责、行使自主权情ω况,通过“双随机、一公开”抽查、督查、第三方绩效评估等方式督促推▲动改革政∞策落实,对落实不到位的以适当方式予以通报,对发现的违法违规问题予以严肃处理。实行科研项目责任人预算绩效∩负责制,重大项目责任人实行绩效终身∮责任追究制。构建公开公示和信用◣机制,将诚信状况作为单位获一分快三计划软件免费下载得科研相关自主权的重要依据,将单位行使相关自主权过程中出现的失信情况纳入信用记录管一分快三大小单双走势规律理,对严重Ψ失信行为实行终身追责、联合惩戒。

                  (二十)鼓励担当一分快三走势图怎么算作为。按照“三个区◥分开来”的要求,鼓励高校和科研院所改◤革创新。监督检查工作中出现与工作对象理解相关政策不一致ω时,监督检▃查部门要与政策制定部门沟通,及时北京pk拾技巧与规律调查澄清。对在担当作为中发生无意过失☆的干部,要按∑ 照事业为上、实事求是、依法依纪、容纠∞并举等原则,结合动机态度、客观条件、程序方法、性质程度、后果影响以及挽回损失等☆情况,进行综合分析和妥善※处理,该容①的大胆容,不该→容的坚决不容,鼓励网上快三平台app下载干部敢于担当、主动作为。

                  本意见适用于中央部门所属高校和中央级科◥研院所。现行相关●规定与本意见不一致的,以本幸运快三免费计划软件意见为准。

                打印 责任编辑:陈潇

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